Улазак у Европску унију за држављање Босне И Херцеговине, од ове недјеље 12. октобра, више неће бити исти, јер почиње примјена новог и дугонајављиваног ЕЕС система.
Ријеч је о почетку рада Система уласка/изласка (Entry/Exit System – EES) Европске уније, који дигитално биљежи податке о уласку и изласку држављана тзв. трећих земаља и замјењује досадашње ручно печатирање пасоша. Систем се уводи у свим земљама шенгенске зоне те на Исланду, у Лихтенштајну, Норвешкој и Швајцарској, док Ирска и Кипар нису дио система.
У Хрватској, која има спољне границе Европске уније очекују да би то би могло изазвати гужве на границама са Србијом, Босном и Херцеговином и Црном Гором, преноси Индеx.
ЕЕС електронски евидентира вријеме и мјесто уласка и изласка држављана трећих земаља с одобрењем за краткотрајни боравак, израчунава преостало дозвољено вријеме боравка и прикупља биометријске податке – фотографију лица и отиске четири прста десне руке.
Дјеца млађа од 12 година изузета су од узимања отисака прстију. Приликом наредних долазака идентитет се потврђује поређењем постојеће фотографије из система са сликом из путне исправе, чиме се убрзава контрола, истичу у Министарству унутрашњих послова (МУП) Хрватске.
Систем ће се примјењивати на свим међународним граничним прелазима, укључујући и оне који су привремено одређени за међународни промет према споразуму с БиХ.
Постепена примјена на граничним прелазима
У почетку ће регистрација у ЕЕС бити доступна најмање четири сата дневно, постепено се продужавајући до 24-сатне примјене током шест мјесеци. Посебне ЕЕС траке биће намијењене путницима из трећих земаља, али у вријеме већих гужви систем ће радити на свим тракама.
Уз ЕЕС, Хрватска уводи и Национални програм олакшица (НПО) за путнике из трећих земаља који често прелазе границу, а не представљају безбједносни ризик. Учесници НПО-а моћи ће брже пролазити јер се при поновним уласцима неће вршити ново биометријско снимање – систем ће фотографију из путне исправе поредити с оном већ похрањеном у ЕЕС-у.
Самоуслужни киосци на аеродромима
На аеродромима у Загребу, Сплиту, Дубровнику, Пули, Задру и Ријеци биће доступни ЕЕС киосци намијењени путницима који први пут улазе у шенгенски простор и још немају креиран ЕЕС досије.
Поступак укључује скенирање путне исправе, узимање биометрије лица и отисака прстију те кратак упитник, уз подршку на 15 језика.
Увођење ЕЕС-а вјероватно ће продужити трајање контроле на друмским прелазима, нарочито за путнике који први пут улазе у систем и морају изаћи из возила ради креирања ЕЕС досијеа и провјере идентитета. Но, у МУП-у очекују да ће се чекања смањити када систем постане рутински и већи број путника добије личне ЕЕС досијее.
Страх од хаоса на границама
Иако је циљ система модернизација и јачање безбједности, авио-компаније и националне власти изражавају забринутост због могућег хаоса.
„Авио-компаније које опслужују велика чворишта раде по строгим распоредима, па чак и неколико минута кашњења на граничној контроли може пореметити конекције“, упозорила је Монтсеррат Баррига из Европског удружења регионалних авио-компанија.
Посебно је забринута Француска, водећа свјетска туристичка дестинација.
„Кад бисмо сутра морали све путнике с дуголинијских летова из Кине пропустити кроз ЕЕС, утростручили бисмо вријеме чекања на граници“, рекао је анонимни званичник француског Министарства унутрашњих послова. Како би се носила с додатним оптерећењем, Француска планира запослити додатних 230 граничних полицајаца.
Највише ће проблема имати британски путници јер су они снажно повезани с ЕУ, али британски транспортни оператери увјеравају да ће све тећи глатко.
„Све је спремно, припремљено и тестирано на стотинама корисника“, рекао је у септембру Yann Leriche, извршни директор Гетлинка, управника Еуротунела који повезује Британију и Француску. Његова компанија саопштила је да је уложила 80 милиона евра у прилагођавање новом систему.
Постепено увођење и прелазни период
Како би се избјегли већи проблеми, систем ће се уводити постепено током шест мјесеци, што значи да га неће одмах користити сви гранични прелази. У том прелазном периоду, који траје до 10. априла 2026, путници ће можда морати проћи кроз обје процедуре – и нову ЕЕС регистрацију и класичну контролу пасоша. Званичници ЕУ поручили су да би примјена ЕЕС-а могла бити и привремено обустављена ако дође до предугих чекања или техничких проблема.
Спремност држава чланица је различита. Тхе Индепендент наводи да ће само Естонија, Луксембург и Чешка у потпуности примјењивати ЕЕС од данас. Њемачка ће га увести само на аеродрому у Дизелдорфу, Италија у Риму и Милану дан касније, док ће Шпанија систем тестирати на само једном лету за Мадрид.
Индустрија забринута због тестирања и мањка особља
Удружење европских аеродрома АЦИ Еуропе мјесецима изражава забринутост.
„До сада су спроведена само дјелимична тестирања“, рекао је Федерицо Бонауди, директор у АЦИ Еуропе. Као додатне проблеме навео је „упорни недостатак особља граничне полиције у неким државама чланицама“ и касно покренуту информативну кампању за путнике.
Иако је Европска комисија развила апликацију за предбиљежбу како би се убрзао процес, за сада је само Шведска потврдила да ће је користити.
„Систем уласка/изласка дигитална је основа нашег новог заједничког европског оквира за миграције и азил“, изјавио је комесар за унутрашње послове и миграције Магнус Бруннер, али остаје да се види како ће се систем показати у пракси.
Које су предности за Европљане?
Нова правила ступају на снагу готово десет година након приједлога Европске комисије, која сматра да ће ЕЕС помоћи у „спречавању илегалних миграција и јачању безбједности свих који живе или путују по Европи“.
Француско Министарство унутрашњих послова вјерује да ће систем помоћи и у сузбијању злоупотреба визног режима – на примјер, ако особа уђе с туристичком визом која је касније претворена у приватну или породичну. Министарство наглашава да ће бити познато и да ли је особа којој је одбијен азил напустила шенгенско подручје.
Потпуна примјена ЕЕС-а услов је за почетак увођења још једног правила за улазак држављана трећих земаља у ЕУ – Европског система за информације о путовањима и одобрење путовања (ЕТИАС).
Ријеч је о електронском одобрењу за улазак у шенгенски простор, сличном америчком систему ЕСТА, који би требало да се уведе наредне године. Држављани трећих земаља прије доласка ће морати испунити образац на интернету, платити 20 евра и чекати одобрење. Они који то не учине неће моћи да се укрцају на лет нити ће им бити дозвољен улазак у европски простор слободног кретања.
